向世行申请贷款的前期准备工作。很快就开始了。
由于项目是早已经立项的。发改委、财政这一块的手续都相对简单了许多。饶是这样。项目组的人还是省里、部委來來回回跑了许多趟。这还亏得天水是省会。省级机关都在家门口。要是这事搁其他一些地级市身上。整个贷款跑下來。不死也得掉层皮。
这中间。冯向明在京城帮王鹏他们分担掉不少的事情。邱建文为此在进京的时候。专门宴请了冯向明两次。往他家里拉去不少的土产。
正式开始与世行接触以后。天水市委市政府的一干人。才真正感到头大如斗。
世界银行在中国的援助贷款业务是采取项目经理现任制的。负责运河省项目的。是一个叫Julian的德国人。
按照世行对借款人的要求。在申请贷款所提交的材料中。必须对项目计划、执行、评价、管理和运营等方面都采用国际通常做法。尤其要明确在资金输入的同时。借款人的机构、财务和运行等方面都必须要满足世行的要求。
这些还仅仅只是准备期的初期就碰到的。但就是这些问題。Julian就罗列了一百多条细则。其中有很多工作还是天水市自身不能协调。必须由省政府出面才能协调解决的内容。
邱建文拿到这些东西半天说不出话來。最后召集贷款领导小组和市府领导班子的人集体开会。逐一梳理。结果却是各有各说法。会上乱作一团。都觉得困难一大堆。根本就沒法照这些要求工作。
邱建文无奈之下來找王鹏。把Julian罗列的清单放在王鹏面前。食指咚咚连叩数下说：“真要照德国佬要求的做。我们就不是华夏国的政府。是世界银行的办事机构了。”
王鹏看了清单。问邱建文：“这些条款。你能明确告诉我。有多少是做得了的。有多少是做不了的。”
邱建文锁着眉心说：“我们比对了十來遍。能做到的有十多项将近二十项的样子；另外有十多项。需要与省里出面解决。结果怎么样很难讲；剩下的那些。呵呵。凭良心讲。真的难。我不说别的。就说这个建成以后的收费。也要规定一次到位就高不就低。你说这现实吗。我们是什么国家。发展中国家。否则还需要他世界银行提供援助贷款。我们直接搞商业贷款就好了嘛。路建起來是为了增加城市间的互动能力。促进经济的发展。他们倒好。一步到位。也不问问我们的老百姓是否能承受。”
王鹏点点头。
邱建文又继续说。“还有。项目招标的规定。啧啧。必须低价中标。他们到这里來到底有沒有了解我们的国情。我们的投标人是情愿亏本也不愿意闲着沒活干。不像他们老外。宁愿晒太阳也不愿做沒利润的活。”
“牢骚话就不要说了。于事无补。”王鹏说。
邱建文看看王鹏。“还有。从拿钱到项目整个建设过程。他们都要全程参与。并且每一个过程都必须要获得世行不反对意见才能实施。呵呵。这么个搞法……”
王鹏挥挥手说：“有分歧其实是正常的。你也说了。我们与西方国家国情不同。彼此观念也不同。但是有一样还是相同的。”
“什么。”邱建文问。
“我们双方都想合作。”王鹏说“既然想合作。遇到观念碰撞、操作方式有歧义。这些都可以通过协商与谈判來进行修正。想不经磨合就达成共识。本來就是天真的想法。”
“照你的意思。我们怎么办。拿这些条条框框一条一条去跟他们谈。”
“对。除了直接能达成共识的。连模棱两可的条款也要与他们逐一讨论。达成完整共识才行。”王鹏笑了笑道。“他们已经踏上了我们的土地。难道你还想看他们把钱带回去。或是投到其他兄弟城市去。”
“我倒沒这么想。”邱建文看着王鹏。捏了捏自己的鼻子。“我的意思是。我们本來不就两手准备吗。既然世行这边这么难搞。我们干脆放弃得了。就等米国那个主权担保贷款谈下來。我们申请那个不更省事。”
“什么事情不需要谈判。”王鹏摇摇头说。“如果真的都能一谈就成。米国这个贷款项目也不会谈到现在还沒有个眉目。为什么会出现这种情况。就是因为双方都在较劲。都要为自己的国家争取更多的利益。所以。反观回來。我们与世行肯定不可能接触一两次就把事情搞定。如果你们觉得实在摸不着边。可以跟已经成功申请世行贷款的兄弟省市。尤其是同样由Julian负责的那些项目所在城市。向他们讨教一下。他们都是怎么与Julian打交道的。这样不就方便得多。”
“对啊。”邱建文一拍大腿道。“我真是急糊涂了。怎么就一点沒想到去取取经呢。”
王鹏立刻提醒他：“国家与国家有差异。同样。国内不同的地区也会有差异。取经是必须的。但也记住千万不要照搬模式。得根据我们自身的情况來谈。才更合适。”
他想了想又说。“还有。我看他们提出來的有些东西不是不好。而是我们观念沒跟上。所以。利益要争取。一步也不能松。但先进