额本金组建基金。这直接击中了李卫国最担心的财政痛点！
2 风险可控： 钱最终是补贴给了为企业提供真实服务的第三方机构（如高校院所、检测中心、咨询公司），政府不直接承担企业经营风险。
3 精准滴灌： “券”的形式决定了支持对象必须是真正有研发或服务需求、并且愿意为此支付部分成本的企业（企业需先垫付服务费，再凭券和发票申请补贴），避免了撒胡椒面。
4 激活市场： 直接拉动了本地或区域内的科技服务业发展！
5 操作相对简单： 设立申请、审核、发放、兑付流程即可，无需组建复杂的基金管理团队。
更重要的是，这个模式完美契合了他想推动的“数据赋能”基层治理和优化企业服务的初衷！政府可以通过发放“智慧政务数据服务券”，鼓励企业购买基于政府开放数据的分析服务；可以通过“管理提升服务券”，支持企业购买流程优化、信息化建设等咨询服务！
袁天猛地坐回电脑前，手指在键盘上飞舞。他不再执着于那三个被搁置的宏大方案。思路豁然开朗！他要在现有政策框架下，在“创新券”这个巧妙的支点上，撬开一道缝隙！
《关于在林城县试点推行“科技创新券”企业转型升级的初步构想》
核心思路： 紧抓省“汉政发〔2023〕xx号”文件精神，以“科技创新券”为主要工具，小切口介入。
聚焦领域：初期聚焦农业科技应用（如智慧农业技术推广、农产品深加工技术引进）、传统制造业技改（如自动化、信息化）、以及本地有潜力的小微科创企业。
券面设计：设定不同面额（如5000元、1万元、3万元），明确可购买的服务范围（技术开发、检验检测、专利代理、管理咨询、信息化服务等）。
资金来源： 申请省级中小企业发展专项资金支持一部分；县财政科技三项经费中调剂一部分（额度大大低于原基金方案）。
试点范围：优先在产业基础较好、企业相对聚集的城关镇和经济技术开发区试行。
这份构想，不再追求一步到位、全面开花，而是紧紧依托省里最新政策，找到了一个财政压力小、风险可控、阻力相对较小的突破口！它像一把精巧的柳叶刀，目标明确，切口微小，却直指病灶核心——激活本地企业的创新需求，引入外部专业化服务，为林城这潭滞涩的水注入一丝活水。
袁天反复修改着这份提纲，眼神越来越亮。安欣那看似不经意的点拨，如同在迷雾重重的海面上点亮了一座灯塔。
他拿起内线电话：“小王，帮我查一下，城关镇党委书记和经开区管委会主任明天上午有没有空？请他们分别到我办公室来一趟，就说有重要工作沟通。” 他的声音恢复了沉稳，甚至带着一丝不容置疑的锐气。
挂断电话，袁天走到窗边。夜幕下的林城县城，灯火阑珊，远处工业园区零星的光点如同沉睡的萤火。他凝视着这片他决心要改变的土地，胸中的郁垒已被一种更坚定、更务实的力量取代。
全面强攻受阻，那就先拔掉前哨，建立桥头堡。城关镇和经开区，就是他的试点，他的前沿阵地。
他要在这里，用“创新券”这把小小的钥匙，去叩开林城那扇沉重而锈蚀的改革之门。窗玻璃上，映出他棱角分明的侧脸，眼神锐利如鹰，再无半分迷茫。