郭平
改革开放以来，我省非公有制经济从无到有，从小到大，形成了一定的经济实力和社会影响，无论是迅速发展的个体私营经济，还是异军突起的乡镇企业，都已成为我省经济发展中不可忽视的重要力量。但从全国非公有制经济发展的平均水平来看，特别是同沿海等经济发达省份相比较，我省非公有制经济发展状况基本处于较为落后的位置，且差距越来越大。据有关资料表明，我省的非公有制经济虽然有了明显的发展，且发展速度也上升到全国第6位，其中个体工商户和私营企业的增长率分别为15．3％、44．9％，比全国的平均增长率高5．85个百分点和19．89个百分点。但由于我省非公有制经济的各类基数太小，总体上缺乏实质性的大发展。截至1998年底，全国个体工商户达到3120万户，我们省只有49万户，仅占全国的1．6％；而浙江有190万户，占全国的6％；广东有150万户，占全国的4．8％；山东有288万户，占全国的9．2％。全国私营企业达到120万户，我们省只有1．2万户，仅占全国的1％；而浙江、广东、山东分别占全国的10．4％、14．7％和10．2％。从总量上看，我们省的个体工商户数量只排在全国第22位，私营企业排在全国第27位。这些数据表明，我们省的非公有制经济从一开始就比较薄弱，无论是数量上、规模上都与沿海地区和发达省份，与全国平均发展水平存在明显的差距。不少专家学者估计，甘肃非公有制经济的发展与全国平均水平相比较差距在10年以上，与发达省份相比较差距在30年左右。甘肃经济的发展何时才能真正驶向快车道，甘肃人民何时才能真正在经济生活中扬眉吐气，这不能不令生活在这片黄土地上的我们深深地思考。
一、大力发展非公有制经济在我省更具有特殊意义
我省发展非公有制经济，对于激活经济大环境，开辟和增加新财源都显得非常迫切和重要，具有特殊意义。主要表现为：首先，大力发展非公有制经济有利于产业结构的调整、培植和扩大新的经济增长点。国家在“一五”期间把156个重点项目中的11个建设项目放在我省，我们曾经为拥有“摇篮工业”、“共和国的长子”等美誉而自豪，可以说过去我们的确为中国的工业化发展做出了重大贡献，“哪里有石化企业，哪里就有两兰人”，这是历史的证明。然而，市场经济的发展是冷漠残酷的，由于受当时历史条件、技术水平等诸多因素的限制，加之当今科技革命的日新月异，目前，我省的这些企业普遍存在着设备老化、技术落后、市场竞争力弱的问题，虽经技术改造和投入、更新，但整体水平仍然不高，在困境中挣扎徘徊。非公有制经济是通过自筹资金、自主经营、自负盈亏、自我发展的灵活方式来运行的，具有国有企业不可替代的生产、经营和管理机制。况且，又有沿海等经济发达省份成功的模式经验，可供我们进行认真学习和借鉴。因此，大力发展我省非公有制经济，可以大大改善、调整我省经济成分和产业结构，成为新的经济增长点的潜力十分可观，发展前景也非常广阔。
其次，大力发展非公有制经济有利于拓宽就业渠道，保持社会政治的长期稳定。实践证明，经济繁荣是社会政治稳定的基础，经济发展萧条，经济秩序混乱，必然会导致人心不稳和社会政治的不安定。从改革开放的实践可以证明，大力发展非公有制经济，不失为一条弥补国有企业效益不佳、妥善安置待业青年、做好下岗职工再就业工作的有效途径。特别值得提到的是，“两劳”人员基本上都走上了个体私营经济的道路，生活有了着落，减少了重新犯罪的可能性，其中不少人已成为有一定经济实力的老板。可以说，非公有制经济领域也是我们在改革开放的新形势下改造人、教育人、锻炼人的社会大课堂。
再次，大力发展非公有制经济有利于思想观念的深刻变革。处于西部欠发达地区的甘肃人民，有纯真、善良、厚道、朴实的优秀品格，但与发达省份，特别是与沿海地区相比较，人们明显地存在着墨守陈规、安于现状的精神心态。在广大农村地区表现得尤为明显。在市场经济大潮的冲击下，甘肃人民越来越体会到了“发展就是硬道理”的正确，越来越体会到了迫切需要在市场经济的大潮里体味、搏击和锻炼。我们真正缺乏的不是资源，也不完全是资金和人才，缺乏的是咬定发展不放松、持之以恒的敬业精神，缺乏的是对经济建设的大胆探索、苦苦追求的拼搏精神，缺乏的是以四海为家、闯荡天涯的奋斗精神，缺乏的是一批锐意改革、具有勇于自我牺牲精神的干部。
发展非公有制经济除在我省具有以上极为特殊的意义外，还有着较为普遍的意义，就是大力发展非公有制经济，有利于地方财政收入的不断增加，加快脱贫致富、奔小康的步伐，也有利于繁荣市场，推动城市建设，方便人民群众生活。
二、我省非公有制经济发展相对滞后的原因
制约我省非公有制经济发展的因素无论从客观上讲，还是从主观上看，乃至从体制上去分析，我认为主要有这样几点：