（五）资金制约。制约个体私营经济发展的又一个因素是资金的制约，个体私营企业固定资产投入严重不足，流动资金短缺，个体私营企业贷款难、担保难、抵押难的问题没有真正解决。个体私营经济筹融资渠道少而不畅，国有商业银行的贷款总额中，贷给个体私营经济的比重较低，同个体私营经济在经济总量中的比重很不相称。国家缺少专门向个体私营等中小企业贷款的金融机构，私营企业发行债券或上市融资则更加困难，目前全省没有一家私营企业上市融资。在个体私营企业信用担保上，我区还没有一家担保公司，使个体私营企业在信用担保上缺乏必要的支持。如定西天丹活性炭有限责任公司生产的活性炭质量好，产品有广阔的市场，原材料本地供应充足，年产量可达到800吨，产值过千万元，但由于受流动资金的限制，生产不能达产达标，正常情况下缺乏流动资金100万元以上，影响了企业的经济效益和社会效益。
（六）管理层次的制约。管理落后是制约我区个体私营经济发展的又一重要因素，一是个体私营者的自身素质比较低。从整体上看，大多数经营者在政治觉悟、知识水平、管理能力、人格素质、法律意识及道德修养等方面都存在许多问题，我区有些比较知名的私营企业主是初中或小学文化程度，有些甚至是粗识字，这种状况显然与个体私营企业“二次创业”对经营者素质的要求不相适应。二是个体私营企业缺乏有效的公司治理结构，没有建立企业激励创新机制，其自身管理能力有待提高。这一方面是缺乏管理方面的知识，另一方面是没有建立现代企业制度，而市场经济条件下的企业必须建立“产权明晰、权责分明、政企分开、管理科学”的现代企业制度，以形成有效的企业法人治理结构。三是个体私营企业家族经营制管理是其发展壮大的最大羁绊。家族化管理有其积极的一面，但始终要受到局限。其局限性主要表现在：家族经营制之下的企业决策实际上是家长个人决策；家族经营制企业只能在非常有限的范围内挑选接班人；家族经营制企业产权通常是封闭的；家族经营制企业经常录用家族成员或亲戚担任高、中层管理职务；家族经营制企业目标往往是模糊的、短视的。四是忽视企业文化建设，没有形成自身特色的企业文化。个体私营企业只重视生产经营，忽视企业精神文明建设。企业没有形成一种对内有很强的凝聚力、对外有强大的吸引力的特殊力量，企业不能永久保持一种良好的精神状态。
（七）社会服务的制约。政府各职能部门对个体私营经济的发展具有协调服务的职能，应该做到法律上保护，政策上扶持，资金上支持，技术上帮助，管理上指导，对个体私营经济发展搞好协调与服务。但目前政府的服务意识不强，职能弱化，办事手续繁琐，效率低下，对个体私营企业在项目申报、产品鉴定、出国审批、职称评定、信息咨询等方面服务不够，各类社会中介服务组织不健全。在法律、会计、金融、外贸、信息、培训、评估、咨询等方面的中介服务机构不足。各项社会保障制度还没有完全延伸到个体私营经济领域，工会、工商联的作用发挥不明显等。
三、发展我区个体私营经济的对策
为了加快我区个体私营经济的发展步伐，促使个体私营经济上规模、上档次、上水平，完成二次创业目标，立足当地区位优势、资源优势和产业优势，确定个体私营经济的发展重点。要按照分类指导，合理布局，宜大则大，宜小则小，突出特色，全面发展的原则。要充分结合定西实际，做好六个结合：即要与农业产业化经营结合，重点在洋芋、中药材、畜牧、果菜四大支柱产业上做文章；要与国有集体企业改革和发展结合，通过参股、控股、租赁、兼并、收购等形式，积极参与公有制企业的资产重组；要与新兴产业和高新技术产业结合，走科技型、外向型、效益型的发展道路；要与小城镇建设相结合，带动农村经济和社会发展，弱化二元经济结构。发展我区个体私营经济的具体对策是：
（一）进一步解放思想，提高认识，加快全区个体私营经济的发展速度。在发展个体私营经济的认识上，把解放思想和学习邓小平理论、贯彻党的十五大精神和江总书记“三个代表”的重要思想紧密结合起来，把发展生产力和具体县情结合起来，坚持把“三个有利于”落到实处。进一步解放思想，更新观念，敢于实践不争论，敢于突破不守旧，创造性地开展工作，努力营造一个有利于个体私营经济发展的宽松环境，明确加快个体私营经济发展步伐，是实现全区经济快速发展的需要，是调整我区经济结构的需要，是培育区域经济发展的需要，也是实施再就业工程的需要。
（二）加大政策实施力度，保证个体私营经济健康发展。党的十五大以来，中央和省地都做出了大力发展个体私营等非公有制经济的决定，县上也提出了贯彻实施意见，这些都涉及到发展个体私营经济的若干政策和规定，要加大政策的实施力度，完善配套措施，按照各自的职责，在市场准入、产业政策、投资方向、法律咨询、社会保险、安全生产、质量保证、环境保护、劳动人事等方面依法管理