零年美国飞行员尤金?伊利驾驶一架“柯蒂斯”飞机，从经过改装的轻型巡洋舰“伯明翰”号上起飞成功，次年1月他又在装甲巡洋舰“宾夕法尼亚”号的后主甲板上，利用尾钩钩住制动索，平稳安全地完成飞机降落。这两件事情极大得刺激了正在迅速扩充中的日本海军，海军当局立即作出反应，于一九一二年成立了“海军航空术研究委员会”，研究飞机的使用问题。由于当时日本财政状况非常紧张，海军拨款不足，只好暂时搁置。欧洲战争的消息传到日本之后，日本政府根据日英同盟的条款，立即着手准备参战。这样一来，海军立即得到了需要的资金，搁置的水上飞机母舰计划被得启动起来。作为搭载水上飞机的“若宫丸”号被紧急拖进横须贺船厂进行改装，改装完成的当天，“若宫丸”就急冲冲地离开了横须贺，赶赴青岛与已经开赴当地水域的海军主力汇合，参加对德据中国青岛的进攻作战。离开横须贺的时候，“若宫丸”搭载了包括金子养三少佐在内的五十三人组成的航空兵部队，以及法尔芒一九一二型三架和ro号乙型两架水上飞机。
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