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变过去按人丁、地亩双重征收标准,减轻了无地和少地的农民负担。到乾隆时,这一改革推广到了全国。二是“耗羡归公”。耗羡是一种附加税。清初,官吏薪俸低,不足以养家糊口,办公费不足,督抚索取节礼,而囊中羞涩拿不出钱。地方官吏便通过增加田赋来增加收入。
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