始纪历31年，东方大陆的人类进入一个新的纪元，一个以长老会为首的完善的管理体系在东方大陆诞生。
州郡制方案在长老会上被秦鸿以霸道的方式推行通过之后，中州的众人不再纠结封地的大小，转而开始向各州郡的州牧和郡守职位发起了冲击。这些职位毕竟有限，众人自然再次开始了暗地里的交易、协商和妥协。
费了半个月的功夫，中州长老会终于收到了一份各州郡牧守的推荐人名单，每个位置上都有一个备选人，这是肖晋要求的。这份名单一出炉，项衡就迫不及待的召开了长老会，希望尽快将这份名单通过，好完成利益划分。
让众人没想到的是，这个名单秦鸿三人没有表示任何反对的意见，就在众人窃喜之际。肖晋又整出了幺蛾子，要对这些人进行考核，考核合格才能上岗，负责考核的正是孟荀带领的参与了地方制度完善的儒教大家。
这一点谁也没法反对，因为肖晋的理由足够充分，那就是你既然要管这么大地方，首先得会管，如果你连自己去了要干什么都不知道，你去干嘛！考核就在长老会的监督下进行，丝毫没有避讳，这更让他们没有丝毫反对的理由。
考核的结果却让这些人苦不堪言，当初他们推荐人选的时候，哪里想到过还需要考核，当然是找自己最信得过的人去。结果呢！五十多个人，只有韩家一个中年男子考核通过，就任青州郡郡守。
可他们又对此找不出一点毛病，因为考核是公开透明的，孟荀等人问的问题并不偏颇，都是一些基本的东西，可偏偏这些基础的东西，这些人少有能说得上来的。不是说得不着边际，就是眼光局限在一家一族，一村一地上。
考核结束后，项衡和众长老都埋怨肖晋的要求太过严格，在做的很多人都不认识字，不一样把家族打理的好好的。对此，肖晋给出的回复是。
“你一个家族才多少人，才多大地方，还是人熟地熟。州郡牧守呢，少说也得管几百里地，数万人口，如果什么都不懂，怎么管！严格一点也是为了大家好，谁也不想自己人管理的地方出乱子不是。”
一番话说得众人哑口无言。众人无奈之下，只好重新寻找适合的人选进行推荐，另外开始培养起自己家族子弟的学问来，一时间，儒教学者炙手可热。
中州众长老在积极寻求州牧郡守的位置时，秦鸿开始了军队的整合，对于在战争中立下卓越战功的这些将领，秦鸿毫不吝啬，开始大肆分封。马超被破例封为侯爵，和秦鸿楚歌等人同级，这一点谁也没有异议。当初要不是马超，中州恐怕等不到秦鸿回援。秦勇、洪光、赵刚、铁风（北凉军）和崔豹（北凉军）五人被封为伯爵。霍灵昆仑六少和一干青年军官共计五十余人被封为子爵，
分封完毕之后，秦鸿对这些新晋的爵爷说了一句话：给你们加官进爵一个是表彰你们当初的战绩，另一方面也是给你们一份责任，既然你们领地的百姓奉养你们，那么你们就得保户他们的安全。
众军官轰然应诺。
在整军的同时，孟荀领导的改革小组，也在各地轰轰烈烈的打造基础秩序。中原地区大半地方已经完成了乡镇的组建，已经开始县级管理层的组织。只要这个基础夯实，就算那些人抢到州郡牧守的位置，也不能为所欲为。
这就是秦鸿等人在体制上给中州众人的掣肘，不给他们点甜头，他们肯定不干。留给他们一些看上去很高的位置让他们去抢，然后在底层按照自己的想法构建基础。等他们到了之后就会发现，他们除非按照秦鸿等人设计的体制去运作，想要搞什么花样，下面的百姓就会让他们滚蛋。
历经三个多月的时间，八个州牧二十二各郡守才算定了下来。其中中州这些人谋得了其中的大半职位，也算满意。凉州州牧是马超，下辖两郡的郡守都是出自北凉军的将领，这一点没人跟秦鸿抢，也抢不去。谁不知道北凉是秦鸿的地盘，他们对那个民风彪悍，比中原荒凉的地方也没有兴趣。
幽州州牧是出自韩家的韩兴，得到了韩家和楚歌的支持，韩硕老爷子是对利益划分看的最淡的一个。他把自己的封地，除了中州的故地外，全部选在了幽州，那里是幽州的北大门。韩兴原本可以去中原的青州或者豫州当州牧，但在韩老爷子的极力要求下去了幽州。他的这个决定得到了秦鸿三人的好感，也让其他人欣喜不已。
中州城主项衡亲领中州牧，但下面的三个郡守却比其他三位长老家的人瓜分。另外项家的向阳领青州牧，余家余印领冀州牧，刘君领豫州牧，赵戈领扬州牧。雍州牧又秦勇暂时担任，因为雍州对于中原来说，还是一个陌生的世界，周围妖兽环伺。没有人抢，也没有人争。加上肖晋和楚歌两人没有自己亲近的人，干脆一并让秦鸿的人代理了。
楚歌确实没有任何想法，他连封地都是秦鸿在北凉给他选的。肖晋的封地选在了雍州，因为他准备让人到雍州拓展儒教。肖晋虽然没有拿下一个州牧郡守，但别忘了，负责考核这些州牧和郡守的孟荀等人，可都是出身儒教。所以，他的话语权一点都不小。