“琼州？勉仁此话何解？”听着杨荣的话语，众人都是一愣，他们心想琼州和交趾有什么关系，如何值得思考？
可杨荣见之，却坦然道：“因是吾观昔日琼州，态势远比今日交趾复杂，须知琼州岛上既有汉民，又有黎民，还有交趾百姓。”
“如此三方汇聚在一个小岛上，如今却是和睦相处，没有叛乱！”说到此处，他便对朱棣道：“故依臣之见，琼王的方略或许有助于现在交趾的平定，若能探清其中缘故，或许便能找出解决之法！他如此一提，朱棣便反应了过来，诚然如杨荣所说一般，琼州的情况对于交趾来说，还真有几分可以借鉴的地方。
因为论起人口成分，琼州的人口成分远比交趾要复杂，本地移民外地移民杂居，不说现状，初时朱高烜是如何施行的政策？
想了一会儿，朱棣便看向了解缙道：“开春时让老四攻打勃泥，今中秋将至，可有何等战果？”解缙闻之，忙道：“琼王甚少向兵部发消息，内阁对此也知之不详，只知琼王领军六千南下，又唤苏禄出兵，两路进击，算算时间，今冬以前，或可结束此战！”
“今冬还是早了些！”朱棣抚须道：“那勃泥可不是吕宋，此地立国数百年，人口百万众，绝非一年半载可灭！”
倒不是他不信任琼州军的战力，只是因为安南这个先例在前，昔日张辅打安南，两路大军数万人，打了整整三年。
而现在，渤泥国规模不比安南小多少，朱高曦又只带了六千兵马，说一年半载能结束战斗，那显然难如登天。
再者，安南久慕汉家文化，攻下之后还数次反叛，勃泥文化较安南更远，局势只会更为复杂。如此想着，他又对杨荣问道：“即是琼州有可效仿之处，那不知勉仁可思虑出什么解决办法？”“关键便在于以人为本！”杨荣直接朝着朱棣一拜道：“陛下，依臣观之，眼下交趾之乱，不在于人心，也不在于吏治，而是我大明对交趾压迫过甚。”
“昔日我等在琼州之时，于谦说琼王以人为本，微臣便思之，何为以人为本？于谦便道：把人当人看！”
“此言铭记于微臣心中，念及交趾之事，方才发现朝廷于交趾施政并未顾忌本地民生！”
“需知交趾之地虽然地产丰富，可气候也相较炎热，如此便不能全盘按照大明境内这般施政。”“可自从夺取交趾之后，朝廷便规定，交趾每亩征粟五升，植桑沙每亩征丝一两，每一斤丝征绢一匹。”
“需知交趾之地偏远，漕运不便，要交税赋，算上沿路损耗，官员便要加倍收之，每亩运往京城五升，需要征粮三石方才够损耗！”
“同理，生丝布匹也需要损耗，而这些物件不能吃，由是损耗还得从粮食上征收，便算交趾一亩地产五石粮，如此征收，最终也可能只剩三成。”
“再加上朝廷所委派官员横征暴敛，上下贪墨，百姓余粮只有一成不到，吃饭都困难，如何知礼义？”“更勿论朝廷又在交趾设盐税，交趾百姓所煮食盐皆要送交提举司收藏，待承宣布政使司检验后，才可发卖，此又添民乱！”
“至于金银矿产、名贵物资、珍奇异兽，以往彼等交予安南之物，要运往朝廷都要加倍收之！”“如此现状，那一句符合以人为本之论？既然未曾以人为本，又如何央求彼等不反？”
说到此处，杨荣便起身道：“故依在下之见，军争、吏治都在其次，交趾的根本问题，在于施政，政之不改，交趾定然会复叛！”
而众人听着杨荣的话，一时脸上的神色都凝重了不少，杨荣点出的，实则并不是朝廷政策的问题，而是施行过程中的问题。
比如朝廷征粮五升，这并不算重税，只是正常的十一税，可因为距离太过遥远，就出现了大量的损耗。这种损耗有一半是在浪费人力，有一半是上下官员贪墨，没有一分入了国库，可因此引起的叛乱，却要国库支出去平乱，其中又损耗了大量粮食。
这是一笔怎么算怎么亏的生意，只要政策不改变，交趾对于大明来说就是一个拖累！
这其实也是后期杨士奇等人要力主朱瞻基放弃交趾的原因，以大明的状况来说，压根无力统治交趾这种遥远内地。
而此时朱棣面对这个问题，自然而然的便联想到了昔日在琼州的所见所闻，他索性问道：“那勉仁你以为，在施政上，当如何为之？”
可这一次，他一问话，杨荣便看向了解缙道：“此事并不单是交趾之事，实则在我大明内部也存在着相似状况！”
“故要处理交趾之事，也需革新变法，当以内阁领衔，开始组织变法，改变当前税制体系！”要说杨荣这两年实际上并没有荒废，因为他是第一批观瞻琼州的官员，也是大明朝顶尖的大学士。他并不像胡广等人抱着旧制不肯撒手，也不像解缙一般凭着感觉掌控朝局，这两年他一直都在研究琼州的经济。
研究的同时，不断思考大明要怎么改革经济政策才能富强起来，两年时间，让他对经济、政治方面都有了独道的见识。
此时看了一眼解缙之后，他便对朱棣道：“依臣之见，眼下要变施政有上中下三条道路。”“上者，修建两条铁路，一条自应天府起，经过湖广地