不得不说，杨荣提出的三点建议确实让朱棣和解缙等人耳目一新，更接近事情的本质，也更符合朝廷的利益。
可这个策略各有优缺点，让朱棣有些难以抉择，如果可以的话，他当然想选择上策，修铁路，加强朝廷的统治。
问题就在于，朝廷没那么多钱！要修铁路，不是直道这般调用民夫劳役就能修建出来。
铁路需要一系列的配套设施，眼下大明钢铁厂正在建设中，分别是武昌铁厂、松江铁厂、洛阳铁厂，一共三座，皆是琼州援建。
预计建设完毕之后，大明的钢铁产量将从万吨级别增长到百万吨级别，和琼州产量基本持平。而钢铁只是其一，轨枕、橡胶、机械厂、零部件，有大量的部件，眼下的大明没有实力大规模生产。如果要建两条长达万里的铁道，那就需要天量的钢铁和各种部件，大明自己生产，需要十几年的时间，从琼州运也要耗费大量人力物力。
所以这两条铁路的建设，恐怕不止十年，需要二三十年的时间，以及大明朝十几年的税收方可。建成了确实一劳永逸，可建设途中，光是消耗，就能把大明朝的财政给拖垮，而结局只不过是平稳了交趾等地的形势，有些得不偿失。
所以在朱棣心里，铁路要建，可不是现在建，现在建也无法解决交趾的问题，这上策相当于无用。至于中策，效仿琼州实行一条鞭法和火耗归公的策略，此事朱棣也考虑过可行性，可最终却还是没有提出。
因为他知道，相比于琼州来说，大明没有实行一条鞭法的经济基础，实行一条鞭法，有两个前提，一则是货币充足，二则是粮价稳定。
这两个前提，大明朝眼下都没有，论货币，大明宝钞的发行量倒是足够，可宝钞的价值早已贬值。朝廷要是按宝钞收税，那在宝钞大部分回收之前，有相当长一段时间，大明国库的收入会锐减。当然，朝廷也可以按折价之前的价格进行收税，多收宝钞，将百姓的宝钞纳入大明国库。
而这样又会带来一个问题，国库中的宝钞是要使用的，折价收来的宝钞是按原价用，还是按折价用？这些宝钞从民间来，又从国库投入民间，只会让宝钞总量不变，在不断使用之间变旧，最终又要发行宝钞，无异于一个死循环。
同样，大明朝的粮价也并不是特别稳定，因为朝廷在地方没有足够的储备粮仓，各地粮价随着收成是在不断浮动的。
粮价不稳定，就代表税收不稳定，如果额定征收，碰到丰年，百姓压力反倒会增加，碰到灾年，那更恐怖，百姓为了筹钱交税，很可能要卖儿卖田。
唯一的办法，似乎只有区域改革一途，比如单独在陕西、交趾这些地方实行损耗归公和一条鞭法。不过就如杨荣说的一般，这种政策，免了群贪，却会制造巨贪，比如镇守太监马骐。
此人是朱棣派往交趾镇守的，初心自然是为了稳定交趾局势，可他没想到，马骐的存在不仅没有稳定大局，反倒使得交趾人心浮动。
马骐自然是该千刀万剐，可现在杀了马骐，也换不来交趾已经丢失的民心，很多时候朝廷政策就是如此，他的本意是好的，可实现到地方，却会出现各种问题。
有的问题他能预料到，可有的问题，别说预料，他甚至想都不到有些人会从什么途径贪腐。如此想着，朱棣的眼睛一眯，把交趾甩给老四？某种意义上来说，这确实是一个好办法！
毕竟交趾实在太过遥远，从应天府到交趾，沿路乘船加上陆路，快的要几个月，慢的要一年半载！这就朝廷对交趾的统治能力十分薄弱，必须要派一个信得过的人去镇守，就好像沐家镇守云南一般，隔空统治。
让琼州接纳交趾，一方面朝廷再也不需要大规模驻军，有朱高爆在，交趾的防务不需要担心。同理，有琼州这一个相交独立的小朝廷看着，来日交趾也可以稳定给朝廷提供应有的税收，朝廷不需要再关注贪腐问题。
唯一需要操心的，就是交趾的税收从此就固定了，以后万一交趾和琼州一般发达了起来，朝廷再想增税，难度不是一般的大！
至于杨荣考虑的反叛问题，不在朱棣考虑之列，他几个儿子中，他最放心的就是老四朱高烜。这个儿子不仅能文能武，野心也不是一般的大，眼下既然国体都要改了，多一个交趾也不会对朝廷产生多大影响。
所以，唯一的问题就是钱！朱棣现在，已经完全掌握了和朱高烜打交道的套路，他很清楚和朱高爆啥也别说，提钱最实际。
说什么让朱高烜代管，实际上就是把交趾打包卖给了自己儿子，这不是收税这么简单，他必须狠狠敲上一笔才行！
思虑之中，朱棣便有了腹稿，当即抚须笑道：“勉仁此策当真金玉良言，交趾之祸，朕已知解决之道！”
“这样吧，诸位去内阁商讨一番，给朕商量出一个解决办法，一条鞭法暂不实行，先论损耗归公！”“眼下朝廷定税确实低廉，可百姓却仍旧贫苦不堪，关键就在于损耗加收之事，务必给出方案，解决此事！”
“但损耗归公亦不能免除官员贪腐问题，幼孜，你们检察院必须着力给个办法，今科录取的进士，先以检察院缺员为准，检察院挑选后，再行充入各