东智卓玛
牧区党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线、方针、政策落实到基层的重要任务。基层组织建设得好与坏直接关系到牧区改革的推进、经济的发展和社会的稳定。因此，大力抓好牧区党的基层组织建设势在必行，刻不容缓，任何放松或削弱基层党组织建设的做法，都是十分错误和有害的。针对当前牧区基层组织建设中存在的矛盾和困难、结合甘南牧区实际，就如何抓好牧区党的基层组织建设谈一些粗浅的认识。
一、抓好牧区基层组织建设，必须对牧区基层组织的现状有一个全面清醒的认识
认真分析甘南牧区基层组织建设的现状，我们发现，随着牧区经济体制改革的不断深入，社会主义市场经济体制的逐步确立和发展，牧区基层组织建设从组织设置、教育内容、工作方式和活动方式诸方面出现了与经济体制改革不相适应的地方，显露出了一些矛盾和问题，对此，我们必须要有足够的清醒的认识。
第一，统一经营时期的组织模式与分散经营新形势下开展工作的矛盾。牧区实行草畜家庭联产承包责任制后，实现了所有权和经营权的分离，使生产资料和劳动者直接结合起来，生产关系得到调整，生产力获得了新的解放。这种经济体制的改革，在理论上符合社会主义市场经济的要求，在实践上符合牧区生产力的实际水平。但是，在改革的同时，却忽视了新经济内容必然要求具有与之相适应的党的组织形式的调整，组织机构、管理手段与过去相比没有多大差别，远远适应不了市场经济形势下牧区党员从业结构复杂、知识教育水平比较低下、牧区生产居住十分分散的现状。突出表现在：党的集体活动难开展、党员难集中、会议难召开、时间难保证、思想难沟通、党员培训管理难落实等。因此，牧区基层组织设置形式亟待研究和改进。
第二，党员教育的形式和内容与牧民党员生产经营需要之间的矛盾。随着市场经济的不断发展，牧民党员中的一部分人逐渐从单一经营的生产方式中分离出来，从事牛羊贩运、屠宰、养殖、运输、饮食服务、进城经商等多种专业经济活动。这种新的生产经营形式与党员教育的传统方式发生冲突。再加上牧区生产季节性强、流动性大，地广人稀，交通不便，党员教育更难有效落实。这种党员教育与党员生产经营方式之间的矛盾在目前显得尤为突出。从党员教育的内容来看，除进行“三基本”教育和一些法制教育外，内容贴近党员生产经营方面的东西不多，不新鲜生动，教育效果不明显。随着牧区经济社会的快速发展，广大牧区党员脱贫致富的愿望日趋强烈，迫切需要掌握一定的文化科技知识、商品信息和多种法律知识，以及一定的经营管理知识，以指导生产的发展。而由于牧区各方面条件所限，党员教育不能完全满足这一要求，某种程度上使党员教育缺乏吸引力。
第三，牧民党员年龄偏大、文化偏低与村级班子建设之间的矛盾。大包干后，牧区生产分散，流动性大，党员宣传教育跟不上，牧民群众对党的观念逐渐淡化，牧民都忙于自己的生产，要求入党的人越来越少，递交申请的人更少。牧区许多党员也不去主动宣传党的主张，维护党的形象，动员和吸引青年牧民向党组织靠拢，而是抱着“只想自己门前的牛马羊，是不是党员都一样’，的态度。另一方面，许多青年认为过去当党员还有点优越感，现在“贷款找富人，救济找穷人，选先进找能人”，当党员“带的头多、开的会多、受的约束多、麻烦事情多”，认为当党员无实惠，不愿入党，而党的基层组织也没有积极主动地去培养和发现入党对象，放松了组织发展工作，有些党支部甚至多年未发展过党员。现有的牧民党员大多是“文革”中发展的，近几年发展很少。就我州而言，牧民党员20％左右的都是61岁以上的，而35岁以下的仅占15％左右，近60％的是文盲。党组织缺乏新生力量，很多村选村干部难，配班子难，物色村级后备干部更难，给村级班子建设增加了很大难度。基层组织应有的整体功能发挥不出来。
第四，多方面社会化服务与集体经济薄弱的矛盾。随着牧区生产经营实践的发展，牧民在产、供、销诸环节上相互配合、协调发展的要求越来越高，出现了许多一家一户办不了、办不好的事，面对这一现实，牧村党的基层组织由于集体积累空虚，也显得力不从心。由于村级组织没有集体经济的支撑，社会化服务也难开展起来，服务体系更是无法建设，群众办不了的事集体同样办不了，这样“手中无米，叫鸡不理”，在很大程度上影响了村级组织的凝聚力、吸引力和战斗力。
第五，较低的党员干部素质与领导市场经济高要求的矛盾。随着社会主义市场经济体制的不断健全和完善，牧区经济的快速、健康发展，传统的牧业生产向“高产、优质、高效”型转变，第三产业的兴起，急需一大批具有优良素质的党员干部队伍。按照中央提出的“五个好”的目标要求，同样给牧区党员干部素质的提高提出了更高更新的要求。但是，从牧区党员干部的现状