李福学
在市场经济条件下，如何进一步加强对经济工作的领导，是摆在各级地方党委特别是乡镇党委面前的新问题，需要引起党委一班人的高度重视，需要在理论上作深入研究，在实践中进一步探索。基于这些认识，我就如何从战略的高度和长远的角度抓好宏观决策，抓好全局工作，建好班子，用好干部，为经济建设创造良好的外部环境，切实实现党对经济工作的领导这一问题做些粗浅的探讨。
一、高举旗帜，把好方向
旗帜是指引方向、凝聚人心、组织队伍的强大思想武器。党的十五大正式把邓小平理论确立为党的指导思想，并把这一理论同马列主义、毛泽东思想一道作为自己的行动指南写进了党章。“旗帜问题至关重要，旗帜就是方向，旗帜就是形象”。马列主义、毛泽东思想、邓小平理论是一个统一的思想体系，后者是对前者的继承和发展。它们的共同精髓就是解放思想，实事求是。“在社会主义改革开放和现代化建设的新时期，在跨世纪的新征途上，一定要高举邓小平建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜，用这一理论来指导我们的整个事业和各项工作。”
就我们农业产业化程度还不高，城市化进程尚须大力推进的中西部内陆乡镇来说，我认为当前和今后一段时期内，必须紧紧围绕转换经济体制、优化经济结构、发展科学技术、提高开放水平来挖掘内部潜力，促使经济工作再上新水平，经济发展再上新台阶。要在继续稳定家庭承包经营的基础上逐步改革农村经营体制，大力推进农业产业化进程；全面实施“科教兴镇”战略，切实增加科学技术在经济增长中的含量；加大对城乡集体企业的改革力度，进一步扩大对外开放和经济技术的合作与交流，通过改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等形式，加快放开搞活集体企业的步伐，促其成为城乡经济发展新的增长点；加强对企业职工及广大农民的教育和培训，努力提高他们的科学文化素质和思想道德水平；牢固树立群众观点，把工作的出发点和落脚点放在关系人民群众切身利益的问题上，常谋群众利益之策，常兴群众利益之举。
二、统揽全局。抓好决策
决策是党委工作的一项基本职能。这里讲的决策是指对本乡镇区域内经济工作中的一些重大问题，包括经济发展战略、中长期经济发展规划和基本思路、年度计划和财政预算方案、经济体制改革方案等一系列重大问题的策略和办法。
（一）决策前要吃透“三情”。所谓“三情”即上情、下情和外情。吃透上情就是要把握中央、省、市、县的有关方针政策以及决定、决议的内容和精神，特别是政策、决议的空间和时效。吃透下情，就是熟悉本地区经济发展情况，了解资源状况，特别是潜在的发展优势和制约因素。熟悉下情必须开展广泛深入的调查研究。吃透外情，即了解和熟悉外乡镇、外地区执行政策和发展经济的情况，从中借鉴经验、汲取营养，借他山之石攻自己之玉。要多搞横向联合和协作，引进资金、技术和人才，优势互补，共存共荣。
（二）决策中要统揽全局。．古人云：“不谋全局者不足谋一域。”统揽全局就是妻站在一定的高度，从本地区的整体利益出发，兼顾各个方面的局部利益，对经济工作中带有方向性、战略性的重大问题及时做出科学决策。就是说在具体工作中，既要学会“弹钢琴”，更重要的是能牵住“牛鼻子”，做到既善于总揽经济工作的全局而又不包揽经济工作的具体事务，既善于指向领路又不事必躬亲。
决策中统揽全局，首先要把握好正确的工作取向，确定好明确的奋斗目标，取向正确，目标明确，才有可能达到预期的目的。其次，要广开言路，集思广益，充分发挥集体的智慧。对经济工作的决策，一定要建立在科学论证、分析预测的基础上，必须广开言路，充分酝酿，利用集体智慧，体现决策的民主性、科学性、合理性。第三，找准上情与下情的结合点和切入点，既要坚决贯彻执行中央及省市的大政方针，又要结合本乡镇经济发展中的热点、难点问题，创造性地开展工作。第四，注意决策的可操作性，凡是经济工作中的重大决策，必须紧紧依照本乡镇人才、资源、经济发展的状况，以及人民群众的承受能力来进行，并设想可能会发生的结果，做出及时补救的措施，增强预见性、可操作性。
（三）决策后要注重信息反馈。自古就有“言必行、行必果”的说法，作为一级地方党委，一旦做出某一决策，必须求得一个比较满意的结果。为了保证预期效果的实现，要做好决策后的信息跟踪和实施中的各项服务工作。同时，还要注意在实践中总结经验教训，检查决策的实施效应，形成“决策——实施——反馈”的良性循环，使决策更准确、更完善、更科学、更符合实际，从而不断提高乡镇党委决策的水平。
三、建好班子，用好干部
古语说得好：“为政之要，莫先于用人。”毛泽东同志也曾讲过：“政治路线确定之后，干部就是决定因素。”邓小平同志也多次强调指出：“正确的政治路线要靠组