刘正国
永靖县现有16．48万农业人口，19个乡镇党委，下属1个村党总支，138个村党支部。自改革开放以来，特别是党的十四届四中全会以来，全县上下认真学习和贯彻落实《中共中央关于加强党的建设的几个重大问题的决定》精神和《中共中央关于加强农村基层组织建设的通知》精神，结合全县农村基层组织建设的实际，制定了《永靖县1995～1997年农村基层组织建设三年规划》，通过落实《三年规划》，全县农村党的建设取得了较好的成绩。乡镇党委和农村党支部把发展青年农民入党，作为加强农村基层组织建设的重要环节来抓，发展农民党员工作的状况有了较大改变，农民党员队伍不断壮大。但是对照《中共中央关于加强农村基层组织建设的通知》要求，还存在一些不容忽视的问题。总结改革开放以来的全县农村党员发展工作，问题集中表现为党员发展步伐缓慢。全县现有农村党员3928人，占全县党员总数的60％。其中1976年11月以后发展1241人，占32％，也就是说在二十二年的时间里每个村支部平均发展了9名党员；1989年至1998年十年中未发展党员的村有3个，十年间只发展了1名党员的村就有6个。我在1995年5月份一次基层组织建设调查中，得到这样一组数据，全县农村党支部中，五年未发展党员的村有7个，六年未发展党员的村有3个，七年未发展党员的村2个，八年未发展党员的村5个。由于农村党员发展工作赶不上，导致农村党员队伍结构失衡，年龄老化，青黄不接，出现断层，由此引发许多问题。特别对农村的基层组织建设带来一系列消极后果。
农村党的事业后继乏人，农村党支部缺乏活力。据统计我县现有农村党员总数中，36～45岁的785人，占20％；46～55岁的764人，占19．5％；56岁以上的1597人，占40．6％；而35岁以下782人，仅占19．9％。这些数字充分说明了现有农村党员队伍老化程度和中青年后备力量的薄弱程度。一些党支部因党员发展工作赶不上，党员老化，出现了选拔党支部书记难，搭配村班子难的问题，找优秀青年党员担任书记，组建“四化”支部班子更谈不上。今年全县村党支部班子换届时，一部分村换届工作难度很大，村上只有几名老党员，物色一名年富力强，具有强烈责任感和事业心、年轻有为的村党支部书记成为头等难事。结果只能是维持稳定，凑和搭配，只履行选举程序，类似这样的村支部班子结构无法优化。像这样的党支部，在贯彻落实党在农村的各项方针、政策，实现农村各项建设和改革目标的实践中很难成为核心力量，更难以发挥战斗堡垒作用。基层党组织的战斗力和影响力被削弱，党员的先进思想和行动难以带动整个农村社会，难以同社会不良风气进行有力的斗争，使赌博、迷信、偷盗、结伙打架等社会丑恶现象沉渣泛起，使农村精神文明建设面临严峻挑战。如果农村党员发展工作仍停留在过去每村平均两年半发展1名党员的速度上，那么，再过十年时间，党员队伍老化程度将更加严重，后备力量将更加削弱，给农村党建工作和其它工作带来的问题就更多，更严重。假若如此发展下去，部分农村基层党组织将完全丧失活力，村党组织甚至会出现消失的危险。
发展农村党员难、党员队伍出现断层，究其原因，主要有以下四点：
一、思想认识上的片面性
党的十四届四中全会以来，农村党的建设有了明显成效，但是由于抓党建的力度在一些地方始终还是不大，一些党组织未能很好地贯彻执行和坚持“两手抓，两手都要硬”的战略方针。认为经济工作是硬任务，党建工作是软任务，“干好、干不好，不影响政绩”；有的甚至认为党建工作抓多了，会冲淡和影响经济建设这一中心。我在一次检查党建目标责任制的落实情况时，有一位乡党委书记直截了当地说，要问修梯田、计划生育等工作，我随便给你汇报，要问党的建设，我一点也说不上。乡党委书记对党建工作的认识如此不到位，村上的党建工作就可想而知了。由于未能树立围绕经济抓党建，抓好党建促经济的思想，致使抓经济工作这一手比较硬，而抓党建这一手一直硬不起来，或者使党的建设只停留在口头上，没有落实在具体行动上。
二、组织工作中的被动性
在党员发展工作上，重发展党员的表面工作，轻发展党员的基础性工作。一些乡村党组织工作欠主动，往往是等人上门，办理入党手续进“党门”，而不去做认真细致的基础工作。我们在检查发展党员工作时，对于你们是如何培养入党积极分子的，这一工作能说上的寥寥无几，这就说明了培养工作在基层党组织没有得到很好的落实，积极分子是任其自行成长的。一些村党支部书记在党员发展工作中抱着“上面不催我不动”的态度，更有甚者，一些村党支部书记还害怕党员发展多了，增加了竞争对手，会丢自己的职务，威胁自己的“宝座”，故意不发展党员，由此严重影响和阻碍了党员发展工作。
三、村党支部缺乏凝聚力和吸引力