刘宝汉
子午岭林区位于庆阳地区的东部，是黄土高原中部面积最大、保存最完整且最具代表性的一片天然次森林。同时也是黄土高原的一道绿色屏障，对于改善陇东及周边地区的生态环境、涵养水源、调节气候、保障农牧业生产发展，具有十分重要的作用。子午岭国有林场始建于1955年，经过四十多年的曲折发展，林区现有4个国有林业总场，26个国有林场，5016名职工。建场以来，子午岭广大林业职工，继承老区革命传统，弘扬无私奉献的创业精神，克服艰苦恶劣的环境条件，为子午岭森林资源的保护和发展做出了贡献。特别是十一届三中全会以后，国务院将子午岭确定为水源涵养林，各级党政领导和有关部门高度重视，为子午岭森林的恢复、保护和发展，采取了一系列措施。划定了林权林界，清理了林区内的远耕队和吊庄户，加快了荒山绿化步伐。但由于历史、社会等原因，致使林区经济十分拮据，职工工资发放困难，从而严重地影响了林区的建设和发展。本文通过对林区的现实条件以及面临困难的分析，提出发展林区经济的几点对策。
一、林区基本情况
（一）自然地理条件。子午岭习惯称桥山山脉，横跨陕甘两省13个县。在我区境内有华池、合水、宁县、正宁4县。介于东经107°59′—108°43′，北纬35°18′—36°39′之间。海拔高度在1212～1756米之间，相对高差200～400米。平均坡度20°。年平均日照时数2447小时，年平均气温6．5～8．5℃，年平均无霜期110～150天，年平均降水量400～650毫米。林区内土壤以森林灰褐土、黑垆土和黄绵土为主，土层深厚，土质松软，水草资源丰富，适宜于各种植物的生长，发展林、农、牧业生产条件十分优越。
（二）森林资源现状。子午岭森林生态系统具有一定的稳定性，森林资源相对比较丰富。根据1996年森林资源二类调查，子午岭林区总面积745．96万亩。其中，有林地面积308．33万亩，灌木林地面积69．06万亩，疏林地面积49．22万亩，未成林造林地面积41．19万亩，无林地面积168．89万亩，农田面积43．72万亩，牧地面积13．03万亩，其它面积54．45万亩。活立木总蓄积量1081．22万立方米，平均每亩蓄积3．13立方米。森林覆盖率50．23％。林区内木本植物有47科96属222种，其中有较高经济价值的林木150种。主要的乔木有：油松、侧柏、小叶杨、辽东栎等。草本植物有冬青、蒿类等600余种，其中甘草、柴胡、黄芪等药用植物达200多种。野生动物有鹿、野猪、雉鸡、麻雀、蛇等近200种。同时还有一定量的石油、天然气等地下矿产资源。
（三）社会经济条件林内有25个乡（镇），127个行政村，835个自然村，总人口12．26万人。农耕地面积43．72万亩，占林区总面积的5．86％。粮食作物平均年产量8130万公斤，人均600公斤；种植的经济作物有胡麻、葵花、白瓜子等，年平均产量600万公斤，人均600公斤。主要的畜禽有牛、羊、马、猪、鸡等。截至2000年底，牛羊存栏22．9万头（只），其中牛2．5万头，羊20．4万只。林副业以挖药、拾木耳、编织山货，加工小农具等为主。
林区内有南梁苏维埃政府旧址，抗日军政大学第七分校旧址等革命圣地。还有双塔寺、保金寺、唐王墓、秦直道等名胜古迹，可供人们观光旅游。
二、目前面临的主要困难
多年来，子午岭国有林场在保护和建设林区上取得了一定的成效，但由于经济建设相对滞后，管理体制不顺等原因，致使林区经济十分拮据，从而严重地影响了林区的经济发展和职工生活的改善。
（一）林区基础设施滞后，生产生活条件艰苦。林区水、电、路、通信等基础设施建设滞后，长期得不到统筹安排，严重制约着林区的发展。特别是国有林场中的大部分职工居住在深山老林，交通不便，信息闭塞，经济文化落后，生活环境艰苦，可用“病、差、难、低”四个字概括。即病是地方病严重；差是居住条件差；难是就医、子女上学难；低是职工文化素质低。
（二）森林资源退化严重。乱开乱垦、乱挖乱采、超量放牧、随意砍木烧柴是造成森林面积退缩的主要原因。根据考证，子午岭现有天然次生林是清代同治战乱以后，才逐渐滋生蔓延而形成的，至清朝末年总面积达1050万亩，森林覆盖率在70％以上。其后近100年来，由于受历史、经济、社会等方面原因以及传统林业经营方式的影响，忽视了森林的保护，致使子午岭森林资源退化严重。具体表现在三个方面：一是森林面积减少，林线退缩。子午岭早期为针阔混交林，1939—1948年调查林区总面积1037．7万亩；1972年调查林区总面积813．7万亩，其中有林地面积466．3万亩，林线平均退缩20华里；1981年调查林区面积672．2万亩，其中有林地面积400．8